葛红林:清除“僵尸企业”处置的三道障碍,朝鲜亚博体育app登录网

清丰亚博体育app登录 2019-03-10 字体:
朝鲜亚博体育app登录网:中国铝业集团有限公司党组书记、董事长 葛红林:我的发言题目是:清除 僵尸企业 处置的三道障碍♀。 所谓 僵尸企业 ♀◇,就是指丧失盈利能力、债务负担较重、靠不断 输血 而存活的企业◇。不仅国有企业有↑,民营企业也有┊,大多分布于产能过剩和环保欠账行业▽☆,成为我国新旧动能转换的痛点和经济转型升级的难点◇﹡。 2014年⊿⊙,党中央、国务院就明确要求加快处置 僵尸企业 ◇?。经过几年的努力▽☆,工作取得了进展□,但效果还不够理想?。究其原因⊙,突出存在 三难 ☆。 一是利益割舍难⊿∵。 僵尸企业 及地方政府、金融机构、股东、供应商等利益相关方∵♂,往往会从自身利益出发〇↑,给处置 僵尸企业 带来阻力⊙☆。比如◇♂,有的上市公司担心处置所属 僵尸企业 会带来一次性的巨大减值损失↑, 家丑外扬 会影响企业的形象☆π,造成资信下降?,融资成本提高;有的 僵尸企业 曾是地方GDP的支柱∟,特别是用电大户∟,关停不仅将影响地方工业增加值∟∴,而且会降低用电指数▽〇,拖累地方GDP〇⊿, 难言之隐 导致一些地方缺乏积极性;有的金融机构为了避免 僵尸企业 的贷款记为坏账?,怕被问责追究﹡↑,联手企业能拖则拖♂〇, 输血续命 维持僵而不死▽?。 二是土地处置难□?。 僵尸企业 留下的有效资产大多为价值不高的工业用地和国有划拨用地π〇。虽然通过变性开发♂∴,升值部分可以用于弥补处置成本∴,但有的地方政府因为经济下行、财政困难无力收储∵▽,或者担心流拍增加地方债务∴∟。此外◇,国有企业绝大多数没有房地产开发的资质和能力﹡,造成土地自我开发使用难┊。 三是职工安置难﹡↑。民企 僵尸企业 人员可以按照市场化方式安置π∟,但国企 僵尸企业 职工转换身份成本高⊿,企业难以筹措☆↑,加之处置过程中地方政府 少裁员、保稳定 的要求△,企业领导普遍有畏难情绪〇∴,实施难度较大π♂,有的能拖则拖﹡。 以上 三难 是当前 僵尸企业 无法快速出清的主要障碍♂♂,急需清除♀。 2018年底♂,国家发展改革委、工信部、财政部、国资委等11部委联合发布《关于进一步做好 僵尸企业 及去产能企业债务处置工作的通知》⌒□,确定了处置 僵尸企业 的原则、范围和方式♂〇,但我认为⊙?,有了原则和工作方案⌒⌒,关键还在于强力督导☆♂,多管齐下∵,加快落地♀π。为此□∟,建议: 一是国务院成立 僵尸企业 处置督导组□。过去三年⊿♂,国有企业 三供一业 完成全面移交↑,成功经验之一♀⊙,是国务院国资委对地方政府和企业起到了强有力的督导作用π♂。建议国务院授权工信部或国务院国资委∵⊙,牵头会同国家有关部委成立 僵尸企业 处置督导组〇△,针对任务清单和时间表◇,加强督导检查□,化解矛盾、解决问题▽∵,确保工作不拖拉、不走样┊∴。 二是支持地方政府设立 僵尸企业 土地收储专项基金∴。鉴于城市建设用地的稀缺性和升值空间π,可考虑以时间换空间⊙,支持省、市地方政府发行专项债券∴,用于 僵尸企业 的土地收储♂,专款专用⌒,不纳入地方政府的负债率考核?。 三是全国社保基金给予 僵尸企业 职工安置经费支持⌒〇。 僵尸企业 是历史形成的┊,企业职工是作出过贡献的∴。社保基金可按照中央财政补助资金的同等比例〇♂,给予补充资金支持□⊙,减轻企业负担┊。 四是各级人社部门加大对社保缴费的减免力度⌒。在 僵尸企业 处置期间〇,给予单位社保缴费50%的减免;完成员工安置和再就业的⌒∵,全额返还上一年度失业保险缴费∵﹡。【朝鲜亚博体育app登录网】